郭开朗：职业教育要为“四化两型”提供人才支撑

11月10日，湖南省职业教育工作会议在长沙召开，省委常委、副省长郭开朗出席会议并作重要讲话。会上他总结“十一五”全省职业教育工作，研究部署“十二五”职业教育工作规划，提倡要构建现代职业教育体系，为“四化两型”提供技能型人才支撑。

郭开朗充分肯定“十一五”期间职业教育工作所取得的成绩。他表示，湖南已初步形成与经济社会发展相适应的职业教育体系，教育教学改革取得重大进展，政府主导、部门参与的大职教格局初步形成，培养了大批高素质技能型人才。但从整体上看，职业教育仍是我省教育事业中的薄弱环节，发展投入不足，发展不平衡，与推进富民强省和“四化两型”建设的要求还不相适应。

“工程机械、汽车、电子等产业对技能人才需求预计将在40万人以上”

抓住机遇 加强宏观调控

郭开朗强调，各市州必须进一步认清形势，抓住前所未有的战略机遇，实现加快发展。 “一方面，产业工人整体素质不高，抽样调查显示，2010年，我省就业人员大专以上学历不到8%，高中及以下学历的比例高达92%。另一方面，技能型人才供求矛盾突出。最近，省经信委对企业用工情况专题调研显示，企业技能型人才用工缺口大，其中焊工、起重工、钳工等人才的供需比为1:10。有的企业将生产一线操作工月工资提高到4000元，但招聘仍然比较困难。”郭开朗指出，我省作为承接产业转移的主要区域，大量企业特别是世界500强企业落户湖南，为我省经济发展提供了良好的机遇，但技术工人供求紧张的矛盾将成为制约产业升级和企业发展的瓶颈。如蓝思科技“十二五”将在湖南新增工厂10多家，员工达到11.4万人；富士康落户长沙和衡阳所需员工也将超过10万人。据初步测算，今后几年，我省工程机械、汽车、电子等产业对高素质技能型人才需求预计将在40万人以上。

郭开朗认为，要破解这个瓶颈，迫切需要大力发展职业教育，加强技能型人才培养培训。另外，未来几年我省初中毕业生维持在70万人左右，高考报名人数维持在35万人左右，如不加强宏观调控，职业教育招生也将有滑坡的可能。

“到2015年，全省中职学校要调减到400所左右”

创新改革，开展四年制高职试点

郭开朗提出，职业教育要坚持大力发展，坚持完善结构，坚持质量为本，坚持改革创新，把服务“四化两型”和当地产业升级作为职业教育的根本办学宗旨，建立产业与职业教育对话协作机制，畅通信息渠道，通过建立人才需求信息平台等多种方式，有效解决目前我省产业升级中普遍存在的技能型人才紧缺问题，同时进一步整合职教资源，根据产业升级对技能型人才的需求做好整体规划。

“就全省来讲，到2015年，全省中职学校要调减到400所左右，高职院校原则上不铺新摊子。各地也应有相应规划，特别是要通过行政干预和市场调控双重手段，对一些规模小、条件差的职业院校予以撤并。已建成的长沙职教基地和正在建设的株洲职教科技园是资源整合的范例，各地要结合实际学习借鉴。”郭开朗在会上要求进一步完善职业教育结构。

他特别强调，发展职业教育要创新管理体制，创新职业院校招生制度，改革中等职业学校对口升学考试方式，逐步实行“知识+技能”的考试办法。进一步扩大高职院校自主招生范围，特别是扩大高端技能型人才、技能紧缺型人才相关专业自主招生规模，积极探索有实践经验的技能型人才继续学习的途径和办法。同时，积极探索高端技能型人才通过应用本科和专业硕士培养的制度，开展四年制高职试点。要创新校企合作机制，尽快出台促进校企深度合作的相关政策法规，切实解决校企合作流于形式、水平较低，职业教育与产业发展“两张皮”的问题。进一步强化就业准入，切实落实“先培训、后就业”的劳动就业政策，鼓励支持行业企业与职业院校共建实训基地、共同培养“双师型”教师、共同开展项目开发和应用技术研究、共同培养技能型人才。

“全省还有5个市州、34个县市区未设立职业教育专项经费”

多措并举 强化各项保障措施

“职业教育改革发展不是单个部门或单个领域的事，涉及到方方面面，是一项系统工程，需要多措并举，统筹推进。”郭开朗要求各级政府要强化职业教育改革发展各项保障措施，切实加强领导和经费保障，落实国家和省里关于职业教育发展的政策措施，完善督导评估制度，加强宣传和引导。

据悉，省政府正在研究落实财政性教育经费支出占GDP的比例达到4%的具体办法。今后几年，我省财政性教育经费支出将有较大幅度增长。郭开朗要求各地要确保职业教育经费支出与当地财政经常性支出和教育经费支出同步增长，职业教育项目配套经费要全部落实到位。除了加大公共财政投入外，还要建立健全多渠道职业教育投入机制，鼓励支持行业、企业和社会组织参与发展职业教育。

郭开朗说，近年来关于促进职业教育改革发展的政策制定了不少，但落实情况不是很好。城市教育费附加的30%用于职业教育，全省有7个市州、52个县市区未达到这个标准；有5个市州、34个县市区没有设立职业教育专项经费，有部分地方公办职业院校的人员经费没有足额拨付到位；有的县职教中心统筹力度不大，没有实质性运转起来。他强调抓政策落实要结合本地实际，将各项政策细化、具体化，拿出切实可行的办法和措施。会议透露，“十二五”期间，省政府将完成对县级政府职业教育工作督导评估，其结果将作为县级党政主要领导干部政绩考核、选拔任用的重要依据。同时研究制定市州职业教育工作评价办法，督促市州政府履行发展职业教育的责任。

“三百六十行，行行出状元。”郭开朗希望利用广播电视、网络报纸等各种新闻媒介，广泛宣传职业教育的重要地位和作用，大张旗鼓地表彰高技能人才典型、职业教育先进单位和个人，引导全社会树立正确的教育观、人才观、择业观，关心职业教育，支持职业教育，形成职业教育改革发展的良好环境，加快构建具有湖南特色的现代职业教育体系，努力开创我省职业教育工作新局面，为“四化两型”建设作出新的更大的贡献郭开朗出席会议做重要讲话